广东：规模化应用新技术提升监测预警能力

面对台风，大型无人机穿透台风外围云系，合成孔径雷达对地面实施实时侦察，将数据和影像实时回传至省应急指挥中心，为救援决策提供宝贵依据……在广东，与时间赛跑的防汛抢险攻坚战，正因5G、无人机、大数据分析等新技术规模化应用发生深刻变革。

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

在滔滔洪水、狂风巨浪面前，监测预警快一秒、指挥调度先一步，人民群众的安全保障就多一分。2025年以来，广东通过国债项目投入17．46亿元，新配备航空应急、预警指挥和基层防灾装备6．7万台（套），全面构建“卫星电话、370MHz对讲机、无人机救援平台”三重保障体系。

重铸“三断”场景下“生命线”

当极端天气导致灾害现场发生“三断”（断路、断电、断网）情况时，应急指挥通信成为救援工作的“生命线”。依靠前置装备和科技赋能，广东为“三断”场景下应急指挥通信保障工作提供了全新解决方案。

2025年6月，肇庆市怀集县中洲镇蓝坑村，洪水冲垮两座通往外界的桥梁，电力、网络全部中断。在此情况下，蓝坑村党支部书记孔令高统计灾情时，370MHz对讲机突然响起：“白良村、蓝坑村现在情况怎么样？收到请回答！”

冲破“三断”阻隔，蓝坑村与中洲镇取得联系，这要归功于一套370MHz窄带自组网通信系统。该系统基站建在山顶，通过太阳能板和蓄电池供电，可在“三断”情况下持续工作1个月。在这场洪灾中，该系统打破“三断”困境，为涉及万余名受灾群众的救援指挥提供支撑。

在广东省应急管理厅持续推动下，如今，该省应急指挥通信安全网越织越密：在21个地市建设370MHz应急指挥窄带无线通信网，为省、市、县、镇、村有关应急指挥和救援人员配备2万余部370MHz对讲机、1615部固定式基地台、3149部全向天线座机式卫星电话，建设621套370MHz固定基站、23套移动基站，部署16个大中型无人机救援平台。

围绕如何重铸“三断”场景下“生命线”，广东先试先行、不断探索。

去年3月，广东省应急管理厅的大型固定翼无人机搭载中国广电5G 700MHz应急通信基站成功起飞并顺利完成测试。这是全国首次在无人机应急通信上应用700MHz频段和5G制式。多轮严格测试的结果显示，无人机在4000米高空、盘旋半径4．8公里时，信号覆盖约72平方公里，实现三项行业突破，即全国首个广播电视大塔5G 700MHz应急通信堡垒基站、业界首个5G 700MHz便携应急通信背包站、全国首例广播电视大塔堡垒基站保障下的高可靠5G RedCap应急广播。

随后，全国首个“广播电视大塔＋700MHz堡垒基站”在广东汕尾铜鼎山建成开通，实际测试验证，在10公里之外的海丰县梅陇镇和可塘镇均信号正常，为日后“三断”场景下通信恢复工作奠定了扎实基础。

“空天地水”一体化监测

去年7月20日，台风“韦帕”逼近粤西沿海，广东省三防办、省应急管理厅紧急调派大型固定翼无人机勇闯台风前沿，穿透外围云系，抵近侦察实情。

面对强风、暴雨等极端气象条件，大型固定翼无人机能够穿透厚重云雨屏障，利用搭载的合成孔径雷达，对关键区域实施实时侦察。其所获取的侦察数据和影像画面，实时回传至广东省应急指挥部，为研判台风致灾风险、提前部署防御力量、科学制定防洪排涝应对方案提供了依据。

7月21日，台风“韦帕”过境并移入北部湾，广东省三防办、省应急管理厅立即启动灾损快速评估机制，调度大型固定翼无人机开展台风过境后侦察、应急指挥通信保障工作。无人机沿着台风过境路线，深入珠海、江门、阳江、茂名、湛江等地，在能见度极低的恶劣条件下，识别农田道路淹没、河水水位上涨等情况，为前线指挥部精准部署救援力量、抢通生命通道和排查次生灾害提供了指引。

与此同时，大型固定翼无人机通过搭载的空中基站设备，为受灾区域提供公网信号，累计发送“广东省三防总指挥部无人机救援提示”短信6782条，成为连接灾区内外、救援前后的“空中生命线”。

这是广东省首次运用大型固定翼无人机进行台风预警侦察，开创“竞速台风、紧随台风”的空中应急侦察模式。

过去，汛情信息的获取往往依赖人工巡查和固定监测点，存在盲区多、风险高、数据滞后等短板。如今，广东通过构建“空天地水”一体化监测网络，实现对雨情、水情、险情的立体化感知。

面对汇聚而来的海量数据，如何将其转化为科学的决策指令？广东建立的省级智慧防汛系统发挥出“最强大脑”功能。

广东省应急管理厅已建成“智慧三防”决策指挥系统，将气象、水文、水利、自然资源、交通、住建等部门的实时数据汇集到一个平台。

这一系统构建了“7＋1＋1”指数模型。哪个流域水位异常、哪个山体有滑坡风险、哪个村庄人员密度高，该系统都能迅速提供数据并更新风险指数。

去年10月，《广东省自然灾害风险监测预警数据综合应用管理办法（试行）》印发，旨在加强自然灾害风险监测预警数据综合应用管理。其中，广东省应急管理厅负责牵头会同各有关部门建设省自然灾害综合风险监测预警融合平台，通过融合分析应用各有关部门监测预警数据，形成综合风险监测预警数据，从而提前研判风险，做好应对准备。

“我们将按照党的二十届四中全会要求，在‘聚焦实战需求，推动科技赋能应急’等方面持续发力。”广东省应急管理厅有关负责人说。

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